8.2. Аналитические доклады и обзоры информационного характера, подготовленные Министерством, в том числе о своей деятельности

меню текущего раздела

Архив 2012 года Архив 2011 года

раздел “8.2. Аналитические доклады и обзоры информационного характера, подготовленные Министерством, в том числе о своей деятельности”

Информация об итогах социально-экономического развития Московской области в 2012 году и основных задачах на 2013 год в сфере культуры

Социально-экономическое развитие сферы культуры Московской области в 2012 году строилось по следующим направлениям.

Продолжена работа по совершенствованию нормативной правовой базы сферы культуры. Разработаны законопроекты, направленные на:     предупреждение нарушений законодательства об объектах культурного наследия, связанных с причинением вреда объекту культурного наследия при его использовании и содержании; установление особого порядка использования объектов культурного наследия, в том числе создание благоприятных правовых условий для передачи в аренду объектов культурного наследия, являющихся собственностью Московской области и  привлечения инвестиций для сохранения объектов культурного наследия, являющихся собственностью Московской области; определение основополагающих принципов государственной политики в сфере культуры Московской области.

Разработан полный комплект нормативной правовой и методической документации, обеспечивший реализацию федеральных законов № 83-ФЗ и 223-ФЗ, включая переход учреждений сферы культуры преимущественно в форму автономного учреждения, а также обеспечение деятельности автономных и бюджетных учреждений нового типа.

Разработана и принята долгосрочная целевая программа «Развитие сферы культуры на территории Московской области на 2013-2015 годы». В результате работы над программой более чем на треть был увеличен  бюджет сферы культуры с 2 203, 7 млн. руб. до 2 940 млн. руб.,  в том числе впервые получено финансирование по таким направлениям как «приобретение музыкальных инструментов» и «оборудование медицинских кабинетов» для государственных образовательных учреждений сферы культуры, «предоставление субсидий некоммерческим организациям», «реставрация музейного фонда и пополнение музейных коллекций», впервые выделены в достаточном объеме средства на мероприятия по государственной охране объектов культурного наследия (оформление охранных зон, границ территорий памятников и другие мероприятия).

В рамках долгосрочной целевой программы «Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Московской области на 2009-2012 годы» выделены необходимые финансовые средства из бюджета Московской области в объеме 114 млн. рублей на проведение комплексной научной реставрации Главного дома усадьбы «Вяземы» и завершение капитального ремонта и реконструкции усадьбы Большие Вязёмы. Также Правительством Московской области было принято решение о выделении из бюджета области 15,5 млн. рублей, при софинансировании из муниципального бюджета г. Королев в размере 15,5 млн. рублей на завершение реставрационных работ на объекте культурного наследия регионального значения - «Дача, где в 1939 году жила поэтесса Цветаева М.И.».

В 2012 году Министерством культуры была продолжена работа по разграничению права собственности на объекты культурного наследия федерального значения, в результате которой  Московская область  получит возможность организовать использование целого ряда усадебных комплексов.

В части оформления охранных обязательств собственников и пользователей объектов культурного наследия Министерством культуры Московской области заключено 144 охранных обязательства на 200 объектов. Проработан вопрос о создании многопрофильного культурно-образовательного комплекса с интернатом на 200 мест в усадьбе В.И. Танеева «Демьяново» на территории Клинского муниципального района.

Разработана «дорожная карта» по развитию усадебных комплексов Подмосковья.

Утверждено 16 границ территорий и режимов использования территорий объектов культурного наследия; 26 предметов охраны объектов культурного наследия регионального значения; подготовлено и утверждено 5 постановлений Правительства Московской области об утверждении зон охраны объектов культурного наследия; в рамках областного бюджета разработаны проекты предметов охраны по 27 ансамблям; организована государственная историко-культурная экспертиза по включению в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на 41 выявленный объект культурного наследия; 4 объекта культурного наследия зарегистрированы в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Одним из ведущих направлений оставалась работа по популяризации культурного наследия Подмосковья. Значимыми музейными проектами 2012 года, направленными на популяризацию культурного наследия и музейных ценностей были: Международный День музеев, Международный День охраны памятников и исторических мест; III областная музейно-выставочная, культурно-образовательная и просветительская акция «Ночь в музее». С 2012 года реализуется  межмузейный коммуникативный проект «Музейный парламент».

В 2012 году продолжена модернизация библиотечного дела: из областного бюджета выделено 19,2 млн. рублей на установку программного обеспечения и подключение муниципальных библиотек к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, 65,45 млн. рублей на приобретение библиомобилей для 10 муниципальных образований Московской области. Продолжена подготовка к созданию на территории Московской области регионального филиала Президентской библиотеки им. Б.Н.Ельцина.

Областными театрами в  2012 году показано более 130 спектаклей, которые  посмотрели более 300 тыс. зрителей. Значительно выросло количество гастролей как внутри области, так и за рубежом. Всего в 2012 году театры выпустили 15 новых спектаклей.

В отчетный период кинообслуживание населения осуществлялось 138 киноустановками, что на 18 % больше показателя за 2011 год. Всего за отчетный период 2012 года состоялось 2 822 платных киносеанса,  которые посетило 61 723 человек  (42 % - 25 945 зрителей - детская аудитория).

С целью оптимизации деятельности областного кинопроката и эффективного использования бюджетных средств принято решение о прекращении деятельности филиалов ГАУ МО «Мособлкино»: Волоколамского, Пушкинского и  Шатурского отделений кинопроката.

Сохранению и развитию традиционной народной культуры способствует сложившаяся система творческих проектов, фестивалей и конкурсов, которые проводятся при активной поддержке администраций муниципальных образований Московской области. В 2012 году проведено более 30 мероприятий («Воскресенские вензеля», «Семейное подворье» и другие).

В муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей ежегодно увеличивается число учащихся. Количество детей, обучающихся в ДШИ, с 2007 года увеличилось на 11%  и это является одним из главных показателей востребованности обществом образовательных услуг.

В целом сохранена сеть муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей и среднего профессионального образования в сфере культуры и искусства.

На сегодняшний день в Подмосковье работают 6 государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования и 230 муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, в которых обучаются свыше 71 тысячи детей и юношества и работают более 6 тысяч педагогических работников. Увеличилось бюджетное финансирование образовательных учреждений сферы культуры и искусства по сравнению с 2011 г. на 4,25% (2 млрд. 362 млн. 192 тыс. рублей.). Охват детского населения Московской области услугами дополнительного образования стабильно составляет 14% (федеральный норматив – 12%).

В 2012 году значительно расширена проектная деятельность Министерства культуры Московской области:

1. С целью формирования единого культурного пространства разрабатывается проект «Культурная столица Подмосковья»;

2. Организована серия фестивалей:

• классического искусства, таких как «Современная духовная музыка», «Оперные кочевники», «Подмосковные вечера», «Утренний звук»;
• по сохранению нематериального культурного наследия, а именно: «Русская матрешка», «Фестиваль варенья»;
• в сфере театрального искусства «На фоне», «PROза жизни или “Не верю!, посвященный 150-летию К.С. Станиславского.

3. В сфере поддержки и стимулирования развития литературного творчества реализованы проекты «Стиховорот», конкурс детского поэтического творчества патриотической тематики «Скажи-ка, дядя…».

4. С целью стимулирования творческой деятельности  в направлении патриотического воспитания средствами культуры и искусства учреждена премия Губернатора Московской области за достижения в области культуры и искусства «Бородино».

5. Организованы музейно-рекреационные и благотворительные проекты «Полезный выходной» и «День дарителя». Завершается разработка  музейного просветительского проекта «10 чудес Подмосковья».

6. С целью развития творческих способностей детей организованы проекты «Летняя художественная школа», «Моя первая выставка».

Одним из ключевых направлений работы Министерства культуры Московской области в 2012 году являлась работа по выработке и реализации комплекса мер, направленных на достижение показателей, установленных Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596-606. В частности, разработано и принято постановление Правительства Московской области о повышении заработной платы работников сферы культуры с 1 сентября 2012 года на 6%.

По данным статистики средняя заработная плата в сфере культуры Московской области за 2012 год составила 17,9 тыс.руб.

Деятельность областных и муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей в сфере культуры была направлена, в том числе, на максимальное привлечение детей к участию в творческих мероприятиях, благодаря чему контрольное значение аналогичного показателя Президента Российской Федерации 8 % в Московской области превышается в 3 раза.

Проработаны вопросы о возможности расширения практики обмена выставками между музеями Российской Федерации. Уже в следующем году  9 государственных областных музеев и 25 муниципальных музеев примут для экспонирования федеральные коллекции.  По работе музеев в вечернее время решено ввести вечерние часы работы по субботам, в экспозициях и объектах государственных областных музеев, которые не требуют увеличения финансовых затрат на оплату охраны и режим работы которых более востребован в позднее время для посетителей.

Однако достижение показателей, связанных с увеличением числа высококвалифицированных работников в отрасли, увеличением количества выставочных проектов, увеличением количества государственных стипендий для выдающихся деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов практически невозможно без выделения дополнительного финансирования из средств областного бюджета. В связи с чем, Министерством культуры Московской области подготовлены и согласовываются изменения в долгосрочную целевую программу Московской области «Развитие сферы культуры на территории Московской области на 2013-2015 годы».

Предложения Министерства культуры Московской области об основных задачах на 2013 год

Предложения о перспективах развития сферы культуры Московской области формированы на основании комплекса показателей по Указам Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596-606 и перечня поручений  Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета по культуре и искусству от 11 октября 2012 года.

1.Поэтапное повышение заработной платы работников сферы культуры.

Для достижения задач, поставленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» разработана соответствующая «дорожная карта». В 2013 году запланировано 2 повышения заработной платы работников учреждений сферы культуры:  с 1 мая на 6% и с 1 сентября на 6%.

На конец 2013 года  заработная плата работников культуры Московской области составит  20,1 тыс. руб.  (в 2012 году средняя зарплата достигла 17,9 тыс. рублей).

Общая дополнительная потребность финансирования на 2013 год для повышения заработной платы работников культуры составляет – 780,4 млн. руб. (в том числе  для  работников государственных учреждений - 55,4 млн. руб.,  предусмотрено в областном бюджете – 13,3 млн. руб.).

На конец 2013 года   заработная плата работников преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений среднего профессионального образования сферы культуры Московской области составит  22,5 тыс. руб. (в 2012 году средняя зарплата достигла 20,0 тыс. рублей).

Для повышения заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений среднего профессионального образования сферы культуры Московской области потребуется в 2013 году – 29,3 млн. руб. (предусмотрены в областном бюджете – 5,4 млн. руб.).

На конец 2013 года заработная плата педагогических работников учреждений дополнительного образования детей сферы культуры составит 24,8 тыс. руб. (в 2012 г. средняя зарплата  - 22,1 тыс. руб.).

Общая дополнительная потребность финансирования  на 2013 год для повышения заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования детей – 243,3 млн. руб.

2. Поэтапное обеспечение увеличения выставочных проектов в муниципальных образованиях Московской области, включающих передвижные выставки музеев и выставки современных произведений изобразительного искусства творческих деятелей Подмосковья.

Начиная с 2013 года предполагается реализовать по одному выставочному проекту ежегодно. Объем дополнительного финансирования на достижение установленных значений показателя составляет 7,0 млн. руб. ежегодно.

3. Обеспечить поддержку деятелей культуры и искусства Подмосковья, путем учреждения ежегодных стипендий Губернатора Московской области выдающимся деятелям культуры и искусства Московской области и молодым талантливым авторам.

Для выдающихся деятелей предусмотреть 10 стипендий по 5 тыс. руб. ежемесячно и 50 стипендий молодым талантливым авторам по 3 тыс. руб. ежемесячно. Общий объем финансирования на реализацию этой задачи составляет 2,4 млн. руб. в год.

Данное предложение сформировано на основании рекомендаций Министерства культуры Российской Федерации и практики других регионов России.

4. Создание многофункциональных культурно-досуговых комплексов клубного типа в малых городах и сельских поселениях Московской области, объединяющих клуб, библиотеку, школу искусств на основе модернизации имеющихся ресурсов.

Принимая во внимание то, что более 30,8 % клубов и 7,2%  библиотек требуют капитального ремонта, а износ основных средств составляет 25 %, данный проект имеет особую актуальность.

В Министерство культуры на 2013 год поступило от муниципальных образований 113 заявок на ремонт культурно-досуговых учреждений, 11 заявок на ремонт библиотек и 22 заявки на ремонт учреждений художественного образования детей, а выделенных в ДЦП «Развитие сферы культуры на территории Московской области на 2013-2015 годы» 350,0 млн. руб. хватит не более чем на 10-12 учреждений.

Путь решения вопроса заключается в разработке, начиная с 2014 года, самостоятельной долгосрочной целевой программы Московской области по капитальному ремонту и техническому переоснащению муниципальных учреждений в сфере культуры, в том числе Домов культуры, библиотек, школ искусств, Домов офицеров, переданных на баланс муниципальных образований,  включая создание многофункциональных культурно - досуговых комплексов клубного типа в малых городах и сельских поселениях Московской области.

Предполагаемый объем финансирования составляет  около 2,0 млрд. руб. со сроком реализации 3-5 лет.

5. Разработать комплекс мер по сохранению и развитию исторических поселений, защите культурно-исторических  городских и природных ландшафтов, установлению особого порядка регулирования градостроительной деятельности на территории исторических поселений.

Финансирование данного мероприятия предполагается в рамках ДЦП «Развитие сферы культуры на территории Московской области на 2013-2015 годы».

6. Обеспечение доступности услуг культуры жителям населенных пунктов Московской области, не имеющих стационарных учреждений культуры путем внедрения проекта передвижных мобильных культурных комплексов.

В связи с недостаточностью местных бюджетов сеть продолжает нарастать тенденция сокращения сети учреждений культуры в Московской области. Решение важной социальной задачи обеспечения населения услугами культуры может быть решено за счет выделения субсидий муниципальным районам  на приобретение мобильных комплексов, оснащенных сценической площадкой, звуковым и мультимедийным оборудованием, компьютерной техникой с выходом в сеть Интернет и книжным фондом. Такой мобильный комплекс может работать в интересах всех поселений, входящих в состав  муниципального района, оказывая комплекс современных культурно-досуговых и библиотечных услуг. Для реализации проекта необходимо поэтапное  выделение средств на 20 мобилей  (по 10 в 2013 году и в 2014 году). Общий объем требуемого дополнительного финансирования – 130,0 млн. руб.

7. Завершение строительства музея в Новом Иерусалиме, дополнительный объем финансирования 445,8млн. руб.

8. Увеличение объема творческих проектов по всем видам искусств и народного творчества с целью повышения качества культуры и досуга населения Московской области и приобщения детей и молодежи к искусству, а также в целях профилактики асоциальных явлений в обществе.

Для решения этой задачи необходимо увеличить объем финансирования творческих проектов в сфере культуры, в особенности нарастив его в муниципальных образованиях, отдаленных от Московского мегаполиса. Дополнительно требуется 29,0 млн. руб. только  на 2013 год с пролонгацией этой дополнительной суммы по 30 млн. рублей в рамках ДЦП «Развитие сферы культуры на территории Московской области на 2013-2015 годы» на последующие годы (список прилагается).

9. В связи с предстоящим 700-летием в 2014 году Сергия Радонежского в 2013 году будет продолжена реализация комплекса мероприятий, приуроченных к этой дате.

Для реализации мероприятий в полном объеме требуется 671,7 млн. руб. В рамках ДЦП «Развитие сферы культуры на территории Московской области на 2013-2015 годы» на 2013-2014 годы предусмотрены средства в объеме 87,8 млн. руб. Одновременно направлена заявка на софинансирование из федерального бюджета в рамках ФЦП «Культура России (2012-2018 годы)» в сумме 43,0 млн. руб. на 2013 год.

Кроме того, учитывая, что 2014 год объявлен Президентом Российской Федерации Годом культуры в России, а также в этот год исполняется 85 лет Московской области, считаем необходимым формирование отдельного плана мероприятий, посвященных этим датам.